先说结论：2017年对草拟人来说，，，，，，，，是个分水岭。。。。。好多人把“17,c-草拟在”当成一个输入谬误，，，，，，，，其实它指向的正是那一年各类文件、合同、汇报草拟工作背后的角色与责任变动。。。。。

2017年，，，，，，，，文件草拟这件事被沉新审视了。。。。。不但党政机关，，，，，，，，连企业、社会组织都在强调“谁草拟、谁掌管”的准则。。。。。从前草拟人专一写、辅导改、各人签，，，，，，，，出了问题往往找不到具体的人。。。。。但2017年之后，，，，，，，，草拟人的名自祓头跟文件质量直接挂钩，，，，，，，，责任天堑一下子清澈了。。。。。

草拟人到底是个什么角色

一句话，，，，，，，，草拟人是文件的第一责任人。。。。。他不是单一的打字员，，，，，，，，也不是传声筒，，，，，，，，而是从零到一搭建框架、填充内容、打磨细节的人。。。。。2017年的好多政策文件，，，，，，，，动辄上万字，，，，，，，，背后往往只有一个主题草拟人带着幼团队，，，，，，，，查资料、找凭据、反复斟酌措辞。。。。。

这个角色难在哪儿？？？？？？？？难在既要理解辅导的意图，，，，，，，，又要两全政策的可行性。。。。。写太虚了，，，，，，，，落地难；；；；；；；；写太实了，，，，，，，，又可能越权。。。。。所以2017年好多单元都起头搞“草拟人掌管造”，，，，，，，，文件末尾不但有单元盖章，，，，，，，，还要附上草拟人的名字。。。。。这既是一种认可，，，，，，，，也是一种压力。。。。。

2017年为什么出格

那年出台了不少沉要文件，，，，，，，，涉及环保、金融、三农等多个领域。。。。。每一份文件背后，，，，，，，，都有一群草拟人熬了无数个彻夜。。。。。? 有意思的是，，，，，，，，2017年还出现了一个新景象：草拟人起头自动公开自己的联系方式，，，，，，，，以便网络反馈定见。。。。。这在以前是很少见的。。。。。

那年有个环保领域的文件，，，，，，，，初稿改了27版。。。。。草拟人在笔记本上密密麻麻记满了各地反馈，，，，，，，，从县里干部到通常村民，，，，，，，，定见五花八门。。。。。最后定稿时，，，，，，，，他对峙加了一段关于“人民参加监督”的内容，，，，，，，，说这是从老苍生嘴里听到的最切实的建议。。。。。这个细节后来被好多处所引用，，，，，，，，成了草拟人切近基层的典型案例。。。。。

文件里的地位有讲求

好多人不知路，，，，，，，，文件末尾的“草拟人”三个字，，，，，，，，地位其实很有讲求。。。。。在2017年的规范里，，，，，，，，草拟人的名字要写在审核人之前，，，，，，，，列在最后但责任不轻。。。。。这像极了足球场上的门将，，，，，，，，地位靠后，，，，，，，，但谁丢球都跟他有关。。。。。

有的单元还专门发文，，，，，，，，要求草拟人在文件流转单上具名确认，，，，，，，，暗示对内容掌管。。。。。这份具名，，，，，，，，既是法式上的要求，，，，，，，，也是生理上的提醒。。。。。? 不少老草拟人说，，，，，，，，签下去的那一瞬间，，，，，，，，手是有点抖的。。。。。

草拟人跟审核人、签发人的区别

这三者时时被混为一谈，，，，，，，，但2017年之后，，，，，，，，分工越来越清澈。。。。。草拟人掌管内容的出产，，，，，，，，审核人掌管合规性把关，，，，，，，，签发人则是最终决策者。。。。。出了事，，，，，，，，各打各的板子，，，，，，，，谁也别想甩锅。。。。。

最怕的就是草拟人把活干完了，，，，，，，，审核人只是签个字，，，，，，，，签发人看都不看就发出去。。。。。2017年有些单元起头奉杏装草拟人现场注明造度”，，，，，，，，要求草拟人在会上宣读文件重点，，，，，，，，回覆各部门提问。。。。。这一招，，，，，，，，直接把那些“文件一交就跟自己不要紧”的心态给治了。。。。。?

别把草拟人当背锅侠

这两年有个不好的苗头，，，，，，，，如同文件只有出了问题，，，，，，，，责任都往草拟人身上推。。。。。这不合。。。。。草拟人掌管的是文字和逻辑，，，，，，，，不能替辅导决策背锅，，，，，，，，更不能替法式缝隙兜底。。。。。

2017年有一句很切实的话在圈子里流传：草拟人是写手，，，，，，，，不是替罪羊。。。。。文件出了问题，，，，，，，，该追谁追谁，，，，，，，，但前提是先看流程是否合规，，，，，，，，再看内容是否有硬伤。。。。。若是决策自身就是错的，，，，，，，，草拟人写得再美丽，，，，，，，，也只是把一个谬误的决定包装得更好看而已。。。。。

所以，，，，，，，，下次看到文件末尾的“草拟人”三个字，，，，，，，，不妨多想一层：这幼我熬了几多夜，，，，，，，，查了几多资料，，，，，，，，又顶了几多压力。。。。。? 17年从前了，，，，，，，，草拟人的活儿还在持续，，，，，，，，只是那一年产生的扭转，，，，，，，，让这个角色真正走到了台前。。。。。

你身边有做草拟工作的人吗？？？？？？？？他们有没有讲过最崩溃的一次改稿经历？？？？？？？？?